Воскресная школа в своей работе руководствуется не только действующим законодательством РФ, но и уставом религиозной организации, ее внутренними установлениями, а также указами и распоряжениями органов управления религиозной организации.
Так как это служение является одним из основополагающих во многих конфессиях, некоторые из них успешно выстроили единую систему обучения религии и религиозного воспитания детей. Это, на наш взгляд, вполне обосновано и достойно того, чтобы и другие конфессии обратили внимание на их положительный опыт. Так, например, в РПЦ разработали и утвердили «Стандарт учебно-воспитательной деятельности в воскресных школах (для детей) Русской православной церкви на территории Российской Федерации», включающий требования к объему и содержанию процесса обучения религии и религиозного воспитания детей в воскресной школе.
Следует отметить, что подобный документ целесообразно принимать на уровне российских централизованных религиозных организаций.
Местным религиозным организациям мы предлагаем следующий порядок создания воскресных школ.
Оформление директора и служителей (преподавателей) воскресной школы
Первым шагом к оформлению как самой воскресной школы, так и ее руководителя является решение компетентного органа религиозной организации, оформленное в виде протокола.
Директор воскресной школы, как и служители, могут назначаться или избираться на должности. Обратите внимание на варианты оформления.
1. Безвозмездное служение
У религиозных организаций есть право заключать трудовые договоры с работниками. Это не обязанность, а право согласно ст. 24 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» («Трудовые правоотношения в религиозных организациях»), где говорится, что религиозные организации, в соответствии со своими уставами, вправе заключать трудовые договоры с работниками.
В случае, если религиозная организация не имеет финансовой возможности трудоустраивать служителей либо в ее вероучении заложены принципы безвозмездного служения Богу, то оформление заключается в принятии решения компетентным органом об избрании на служение определенных лиц, а также добровольное согласие данных лиц нести вверенное им служение. Это оформляется протоколом. В таком случае права и обязанности директора и служителей воскресной школы будут предусмотрены только Положением о воскресной школе; каких-либо еще документов не требуется.
На практике довольно часто встречаются ошибки, поэтому обратите внимание, что в случае оформления безвозмездного служения запись в трудовую книжку не производится. Более того, запись в трудовой книжке не только не будет подтверждать трудовой стаж, но и будет свидетельствовать о нарушении религиозной организацией законодательства. Так же обстоят дела и со штатным расписанием, в которое вносятся только должности, существующие в рамках официальных трудовых правоотношений, за которые предусмотрены определенные ставки и официально начисляется заработная плата.
2. Официальное трудоустройство
На граждан, работающих в религиозных организациях, распространяется законодательство Российской Федерации о труде. При приеме на работу в религиозную организацию в соответствии со статьей 342 ТК РФ работником религиозной организации может быть лицо, достигшее 18 лет.
При приеме сотрудника на работу работодатель, в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса РФ, вправе потребовать от него следующие документы:
паспорт; диплом или другой документ, подтверждающий наличие образования или квалификации; трудовую книжку (исключение — первичное трудоустройство); страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); военный билет (обязательно для мужчин, для женщин — в случае постановки на воинский учет).
Работники религиозных организаций подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этой связи в случае официального трудоустройства необходимо оформить следующие документы:
- трудовой договор
- приказ (распоряжение) о приеме на работу (форма № Т-1)
- личная карточка работника (форма № Т-2)
- трудовая книжка
- должностная инструкция
Работник должен быть ознакомлен под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка.
Все вышеперечисленные документы содержат в себе персональные данные о физическом лице. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Согласно пункту 1 статьи 6 вышеуказанного закона обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Более того, лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, а в соответствии с. п. 4 ст. 9 данного закона обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Закон относит информацию о религиозной принадлежности к специальной категории персональных данных, — в связи с этим в силу п. 1 ст. 10 обработка специальных категорий персональных данных не допускается.
Следует отметить, что в силу пункта 1 части 2 статьи 22 Закона № 152-ФЗ и пункта 3 части 2 статьи 22 Закона № 152-ФЗ религиозная организация освобождена от обязанности подавать уведомление об обработке персональных данных в Роскомнадзор.
Итак, воскресная школа учреждена. Какие следующие шаги необходимо предпринять?
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», «запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих».
Таким образом, для законного обучения детей религии необходимы желание ребенка и согласие родителей. В законе нет указания на то, в какой форме должно быть выражено согласие родителей. Поэтому во избежание необоснованных обвинений рекомендуем получить согласие родителей в письменной форме.
Несмотря на то, что в соответствии с частью 1 статьи 28 ГК РФ малолетними являются несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет, рекомендуем получать согласие родителей на всех несовершеннолетних детей (до наступления совершеннолетия – 18 лет).
Закон не содержит установления, кто из родителей должен выразить согласие. Родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, в том числе и на обучение религии (ст. 31 СК РФ). Расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на объем родительских прав. Если у религиозной организации есть согласие одного из родителей, этого вполне достаточно для законного обучения религии.
Между тем, в случае спора между родителями, разрешение вопроса может рассматриваться органом опеки и попечительства или судом. При этом будет учитываться, что статья 5 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозное воспитание детей относит к ведению родителей (или лиц, их заменяющих) «с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания». Это закреплено и в статье 57 Семейного кодекса РФ, предоставляющей ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.
Решение о зачислении детей и подростков в воскресную школу принимает директор воскресной школы на основании письменного заявления родителей (законных представителей), написанного на имя руководителя религиозной организации.
При зачислении в воскресную школу директор обязан ознакомить родителей (законных представителей) воспитанников с документами, регламентирующими деятельность воскресной школы (Положением о воскресной школе, Правилами поведения в воскресной школе, обучающими программами и другими локальными актами).
Права и условия деятельности воскресной школы
Несмотря на то, что воскресные школы не имеют статуса юридического лица и являются служением религиозной организации, в процессе своей деятельности служители воскресных школ сталкиваются с различными отраслями права: семейным, гражданским, административным и другими.
Чтобы ориентироваться в действующем законодательстве, необходимо понимать цели и задачи воскресной школы, а также права и обязанности воспитанников и служителей.
Главной целью воскресной школы является обучение религии и религиозное воспитание. Воскресная школа самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом вероучительных особенностей и внутренних установлений — при этом деятельность воскресной школы не должна противоречить закону.
Задачи воскресной школы можно обозначить следующим образом:
а) всестороннее развитие воспитанников и мотивация к познанию вероучения;
б) воцерковление воспитанников: участие в богослужениях, таинствах, делах милосердия, обеспечение детей необходимым уровнем знаний о церковной жизни;
в) развитие стремления воспитанников воскресной школы к участию в деятельности церкви;
г) адаптация к жизни в современном обществе в соответствии с религиозными нормами;
д) формирование религиозной культуры;
е) обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления духовного и физического здоровья, гражданского самоопределения и творческого труда.
Для достижения уставных целей религиозной организации воскресная школа может осуществлять следующие виды деятельности:
а) проведение занятий религиозной и духовно-нравственной направленности;
б) проведение дополнительных личностно- и социально-ориентированных занятий, направленных на воспитание активной и многогранной личности верующего человека;
в) проведение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, праздничных служений, мероприятий, концертов, спектаклей;
г) проведение методической работы, направленной на совершенствование учебно-воспитательного процесса, программ, форм и методов деятельности;
д) организацию спортивных, детских и молодежных отрядов;
е) организацию и проведение в установленном законом порядке массовых мероприятий, создающих необходимые условия для совместного труда, отдыха детей и родителей (лиц, их заменяющих);
ж) организацию в установленном законом порядке досуговых и оздоровительных лагерей и туристических баз, создание различных объединений с постоянным или переменным составом детей в лагерях (загородных или с дневным пребыванием), как на своей базе, так и в другом месте, предназначенном для данных целей;
з) организацию и проведение выставок, конкурсов, соревнований, концертов, конференций.
При этом список задач не является исчерпывающим и может содержать в себе и другие виды деятельности, не запрещенные законом. В воскресной школе могут быть организованы дополнительные занятия в форме различных досуговых секций.
Обучение в воскресной школе должно выстраиваться на основе уважения человеческого достоинства, других религий, представителей других конфессий. Недопустимо применение физического и психического насилия по отношению к воспитанникам.
Права и обязанности участников воскресной школы
Участниками учебно-воспитательного процесса в воскресной школе являются: руководитель религиозной организации, директор воскресной школы, служители (преподаватели), воспитанники, родители (законные представители) воспитанников.
Права и обязанности воспитанников, их родителей или законных представителей как участников учебно-воспитательного процесса определяются внутренними установлениями религиозной организации.
Родители имеют право:
- получать информацию о деятельности воскресной школы, о порядке занятий, мероприятиях школы;
- вносить предложения по улучшению работы школы, планированию учебно-воспитательного процесса;
- содействовать в проведении мероприятий школы.
Родители обязаны:
- поддерживать постоянную связь со служителями (учителями) воскресной школы по вопросам духовно-нравственного воспитания детей;
- восполнять в соответствии с действующим законодательством ущерб, причиненный воспитанником имуществу воскресной школы;
- быть вежливыми с воспитанниками и сотрудниками воскресной школы.
Воспитанники имеют право:
- обучаться религии и участвовать во всех мероприятиях, предусмотренных учебно-воспитательным планом воскресной школы;
- участвовать в деятельности религиозной организации, посещать богослужения.
Воспитанники обязаны:
- исполнять указания руководителя религиозной организации, директора воскресной школы, требования служителей (преподавателей) и иных сотрудников воскресной школы;
- соблюдать правила внутреннего распорядка и внутренние установления религиозной организации;
- уважительно относится к ближним;
- бережно относиться к имуществу воскресной школы;
- иметь внешний вид, соответствующий требованиям религиозной организации.
По представлению директора воскресной школы руководитель религиозной организации в качестве крайней меры может исключить воспитанника из воскресной школы за поведение, не соответствующее вероучению религиозной организации, неоднократные грубые нарушения правил воскресной школы или положения о воскресной школе.
Служители (преподаватели) воскресной школы имеют право:
- вносить предложения по улучшению организации и условий служения;
- участвовать в обсуждении вопросов, связанных с работой воскресной школы;
- выбирать и использовать методики обучения религии, учебные программы и пособия, дидактический материал;
- вносить предложения на имя директора воскресной школы о поощрении или отчислении воспитанника.
Служители (преподаватели) воскресной школы обязаны:
- обеспечивать необходимый уровень обучения религии воспитанников;
- нести ответственность за реализацию обучающих программ в полном объеме;
- обеспечивать охрану жизни и здоровья воспитанников на время обучения;
- систематически повышать квалификацию;
- создавать положительный нравственный климат среди воспитанников, родителей, соблюдать требования педагогической и вероучительной этики.
- иметь внешний вид, соответствующий внутренним установлениям религиозной организации.
Все образцы документов, связанных с деятельностью Воскресной школы, можно найти на ресурсе «Юрист церкви».
